Бедный-бедный муниципальный архив. Кто виноват?

Министерство культуры Кировской области провело проверку в отношении администрации Белохолуницкого муниципального района Кировской области.

И конечно выявили массу нарушений, установленных требованиями законодательства в сфере архивного дела при решении вопросов и осуществлении полномочий по формированию и содержанию муниципального архива, а именно:

- не соблюдены нормативные требования к помещениям архивного сектора (архива): отсутствует акт по итогам экспертизы помещения архивохранилища для размещения архива; отсутствует система

вентиляции, обеспечивающая нормативную рециркуляцию воздуха (П.2.11.1.1. -2.11.1.2 Правил);

- не соблюдаются установленные требования светового режима: хранение части архивных документов осуществляется в нарушение установленных требований без использования коробок или оберточной бумаги (п. 2.11.2.4 Правил);

- не соблюдаются установленные требования санитарно-гигиенического режима: документы влажные, обнаружено наличие в документах плесневых грибов; не проводятся работы по выделению, изоляции, санитарной обработке пораженных архивных документов (п. 2.11.2.5 Правил);

- не соблюден порядок нумерации стеллажей, шкафов, полок в архивохранилищах и ведения топографических указателей (п. 2.11.4.2 Правил);

- не соблюдаются требования к оформлению ярлыков на первичных средствах хранения архивных документов (отсутствуют сведения о номерах единиц хранения в связке или коробке) (п.2.11.4.3 Правил);

-не соблюдаются установленные сроки проведения плановой цикличной проверки наличия архивных документов (п.2.11.5 Правил);

- не соблюдаются общие требования к ведению и оформлению основных учетных документов, не соответствуют нормативным требованиям формы акта приема-передачи документов на хранение (п.3.5.1-3.5.9, 3.7.1, приложение № 9 Правил);

- не соблюдаются нормативные требования при взаимодействии с организациями-источниками комплектования архива (нарушение порядка ведения наблюдательных дел, отсутствие договоров об отношениях и сотрудничестве с негосударственными организациями) (п. 4.2, 4.2.3 Правил);

- не соблюдается установленный порядок приема архивных документов: в планах- графиках отсутствуют отметки о согласовании с руководителями организаций- источников комплектования сроков передачи документов в архив (п. 4.4.1 Правил);

- не соблюдаются установленные требования при оформлении архивной справки: в основании к архивной справке отсутствуют архивные шифры (номера единиц хранения) и номера листов единиц хранения архивных документов (п. 5.9.1 Правил).

Бездействие ответчика суд квалифицировал по ст. 13.20 КоАП. А ответчиком оказался заведующий архивным сектором на основании должностной инструкции, согласно которой персональную ответственность за выполнение возложенных на сектор задач и функций, в том числе за обеспечение сохранности, государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в архиве, исполнение запросов, поступающих в архив осуществляет заведующий архивным сектором.

Суд признал заведующего архивным сектором должностным лицом!!!

Однако, стоит задуматься о том верно ли суд оценил обстоятельства дела.

Ведь статья 2.4 КоАП Административная ответственность должностных лиц прямо дает определение должностного лица:

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя
власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а
равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного cамоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

А теперь подумаем имеет ли отношение заведующий архивным сектором к должностному лицу? На мой взгляд, к ответственности надо было привлекать главу администрации.

Дело № 5- 458 /2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 июля 2016 года. Мировой судья судебного участка № 3 Слободского судебного района Кировской области.