Дело о постановке на учет лица в качестве безработного. Архивная справка решает все.

В очередной раз подтверждается значимость сохранности документов по личному составу ликвидированных предприятий, т.к. получение архивной справки о заработной плате - это единственная возможность подтвердить официальный доход.

Суть дела:

Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд в интересах Г.В.П. с исковым заявлением к Казенному учреждению Омской области ”Центр занятости населения Нижнеомского района”, указывая, что истец обратился в КУ Омской области ”Центр занятости населения Нижнеомского района” с заявлением о регистрации его в качестве безработного, но получил отказ, поскольку не представил справку о средней заработной плате установленного образца. Вместе с тем, Г.В.П. в КУ Омской области “Центр занятости населения Нижнеомского района” представлена справка из архивного сектора Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (СПК ”Паутовский”). Предоставление архивной справки обусловлено ликвидацией СПК “Паутовский”.

Просил суд обязать КУ Омской области ”Центр занятости населения Нижнеомского района” зарегистрировать Г.В.П. в качестве безработного и назначить ему пособие по безработице.

Из возражений ответчика:

• истец не представил справку о среднем заработке с последнего места работы, вместо которой была представлена архивная справка. Согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.08.2011 г., перечень документов, необходимых для принятия решения о признании гражданина безработным, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию в части замены справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы ее копией.

Судом установлено:

1. Г.В.П. обратился в КУ Омской области “Центр занятости населения Нижнеомского района” с целью постановки на учет в качестве безработного, в чем ему было отказано, поскольку не была представлена справка о среднем заработке с последнего места работы.
2. истцом была представлена архивная справка N <...> от <...> г., выданная архивным сектором Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области. В названной справке, со ссылкой на ведомости по начислению заработной платы, указан размер заработной платы Г.В.П. за последние <...> месяца работы в СПК ”Паутовский” (<...> года), которая составила <...> руб. в месяц.
3. Из трудовой книжки Г.В.П. видно, что из СПК “Паутовский” он уволен <...> г. в связи с сокращением численности или штата работников по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
4. при обращении к ответчику и учитывая, что последний для истца работодатель подлежал ликвидации в году, представленная архивная справка являлась единственным доступным документом, содержащим сведения о среднем заработке истца за последние <...> месяца по последнему месту работы.
5. Г.В.П. был объективно лишен возможности представить иной документ о среднем заработке, который требует КУ Омской области “Центр занятости населения Нижнеомского района”.

Суд в своем решении исходил из:

1. Суд указал, что среднемесячный заработок работника может подтверждаться справкой, выданной в случае ликвидации работодателя архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями, переданными работодателем, поскольку в ином порядке получение требуемых документов не представляется возможным.
2. Достоверность сведений, содержащихся в архивной справке, ответчик не оспаривал, возражая против формы представления сведений о средней заработной плате.
3. Ссылки представителя КУ Омской области “Центр занятости населения Нижнеомского района” на письмо Минздравсоцразвития от 05.08.2011 г. N 23-5/10/2-7677 и разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.09.2012 г. N 16-5/305, в которых указывается, что перечень документов, необходимых для принятия решения о признании гражданина безработным, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, справка о заработной плате не может быть заменена ее копией, не могут быть приняты во внимание.
4. Г.В.П. представил официальный документ, надлежащим образом удостоверенный и содержащий истребуемые сведения.
5. Формальное толкование приведенных выше ведомственных актов не должно допускать ущемление конституционно гарантированного право гражданина на социальные выплаты, получения помощи в трудоустройстве.
6. Решение суда:

Решение Нижнеомского районного суда Омской области от 30 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казенного учреждения Омской области “Центр занятости населения Нижнеомского района” - без удовлетворения.

Текст Определения